推进检察公益诉讼凝聚生态保护合力

时间:2019-07-12 02:35:52 作者:大岚西洱网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

三是办案影响力不同。中国的检察公益诉讼产生的法律效果、社会影响所涉及的范围远远超过于双方当事人,往往会影响一个地区、一个条线、影响整个社会面,这也是中国检察公益诉讼制度特别是行政公益诉讼制度的特色。

别涛:根据行政诉讼法,行政机关收到检察机关的检察建议以后,仍然不依法履行职责的,检察机关可以提起行政公益诉讼。中国的检察公益诉讼制度设置了诉前程序,具体就是由检察机关提出检察建议。收到检察建议,行政机关仍没有履行职责,此时检察机关可能诉至法院。去年97%的案子通过诉前程序结案了,实际上起到了维护环境公益的效果。根据了解,对一些重大敏感案件,检察机关会先和行政机关的上一级主管机关进行沟通。下一级生态环境部门的工作,已经进入上一级生态环境部门的监督视野。检察建议是行政机关内部监督体系之外的,是由司法对行政机关的监督。如果行政机关怠于履职,一定会产生相关纠纷。所以上级机关、纪检监察、公众,甚至当地的人大,包括检察机关,都在监督,行政机关做的怎么样,有没有履职,检察机关提出了检察建议,有没有整改等,至少有来自三四个方面的压力。大概这就是97%的问题在收到检察建议之后得到了解决的原因。检察建议这一诉前程序,正是中国的检察机关公益诉讼制度特色之所在,也是它的威力之所在,同时也是它的魅力之所在,这就是它的实际效果。

广西盛隆冶金有限公司生产副总经理陈德斌表示,2018年1月至10月,该公司生产钢坯508万吨,同比增长4.62%;生产钢材487万吨,同比增长40.72%;工业总产值195亿元,同比增长31.55%。预计全年生产钢坯600万吨,同比增长6.2%;生产钢材590万吨,同比增长13.68%;营业收入预计达230亿元,同比增长13.3%。

小心在平台上买卖二手车也有“坑”

四是行政机关和检察机关都是在党的领导下,都是以人民利益为中心,分工不同,但价值追求、保护公共利益的职责相同。检察机关通过办案,提起行政公益诉讼,就会与行政机关形成合力,这是中国检察公益诉讼制度独创之处,也是生命力彰显的地方,也是区别于西方国家公益诉讼制度最本质的特色。

当地时间20日,7名袭击者袭击了委内瑞拉驻厄瓜多尔瓜亚基尔市领事馆大楼,并试图从里面盗取钱财。

记者:改革后的最高检的内设机构中,专门设立第八检察厅负责公益诉讼检察工作。为什么要设立这样一个专门的检察厅?组建以来,都开展了哪些方面的工作?

第三,加强队伍的专业化建设和职业化建设。包括组建专业的办案团队与相关的专门机构,进行内部的培训,提高专业素质。同时,注意加强和其他部门在环境治理方面的交流沟通,来强化提升队伍的专业化水平和办案能力。

加大民生项目的比重。去年涉及公共服务提升与民生保障的项目共57个,今年关系群众切身利益的重大民生改善项目上升到了100个,增加了近一倍。

胡卫列:2018年7月6日,习近平总书记主持召开中央深改委第三次会议,决定设立最高人民检察院公益诉讼检察厅。最高检党组落实中央深改委的要求,于去年8月份成立公益诉讼检察厅的筹备组,并在内设机构的改革过程中正式组建第八检察厅作为承办公益诉讼检察业务的专门机构。中央深改委的决定已经阐明了设立这样一个专门检察机构的目的,就是要以强化法律监督、提高办案效果、推进专业化建设为导向,构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构,为更好地履行公益诉讼检察职责提供组织保障。主要集中在四个方面。

在今年全国两会上,携号转网引发热议,代表委员们纷纷建言献策。

沈跃跃代表说,完全赞成外商投资法草案和王晨同志所作的说明。制定外商投资法,是贯彻以习近平同志为核心的党中央进一步扩大对外开放、促进外商投资决策部署,促进社会主义市场经济健康发展,实现经济高质量发展的重大举措,充分彰显了新时代中国进一步扩大对外开放、积极促进外商投资、保障外商投资合法权益的决心和信心。这部法律在充分总结改革开放40年来我国利用外资工作实践经验的基础上,加强了外资领域法律制度的顶层设计,体现了外资领域基础性法律的性质和定位,建立和完善了外商投资促进机制,强化了对外商投资合法权益的保护,规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度和安全审查,法律草案内容全面,比较成熟,完全赞成提请本次大会审议通过。

二是办案效果不同。中国检察机关2018年办理的11万余件案件,其中生态环境领域的案件是59312件。其中,近6万件案件的办理,督促210万亩被毁损污染的耕地、湿地、林地、草原得到修复。

在国务院新闻办公室今天举行的新闻发布会上,最高人民检察院副检察长张雪樵,最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、第一检察厅厅长张志杰,最高人民检察院检察委员会委员、第八检察厅厅长胡卫列和生态环境部法规与标准司司长别涛围绕中国生态环境检察工作制度特色、办案效果、开展情况等问题,回答了记者提问。

寻亲团的朱先生一行没有别的线索,唯一的线索是表哥胡国胜儿时到姨妈家玩耍时的记忆,姨娘叫詹某菊、姨父叫邹某南,有个大儿子叫邹某江,如果健在的话现已将近七十岁了。他们曾有过书信往来,由于年久时长,保管不慎,信件也遗失了,只记得信件上地址是团结乡8大队1小队。值班民警从公安人口信息和“一标三实”搜寻,逐一甄别和判断,但都被一一排除。民警并没有放弃,对寻亲团千里迢迢赶来求助表示同情和理解,对寻亲团渴望亲人团聚的精神表示感动和敬佩。

张雪樵:检察机关办理公益诉讼案件,在提起诉讼之前,首先通过向行政机关发出检察建议,督促其主动整改。怎么判断行政机关是否依法全面履职,是不是要继续提起诉讼,检察机关可以从三个方面进行把握。一是从行为要件上看,违法行为是否得到有效制止。二是从结果要件上看,受损的公共利益是否得到有效保护。三是从职权要件上看,如果行政机关穷尽了法定的履职手段,也就是说公益损害不能救济,可能是立法滞后、客观原因,这种情形就不宜再对行政主体进行督促,也不必把行政机关告上法庭。

记者:中国公益诉讼制度和国外相比,具有哪些特色?

张志杰:坦白从宽、宽严相济是我国的基本刑事政策。在司法实践中,对于犯罪嫌疑人、被告人认罪、悔罪的,可以依法从宽处理。2018年10月,十三届全国人大常委会审议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定,在刑诉法第15条明确规定了认罪认罚从宽制度。检察机关在办理破坏环境资源保护犯罪案件中,把生态修复作为犯罪嫌疑人、被告人认罪、悔罪的表现。对积极自愿履行生态修复义务的犯罪嫌疑人、被告人,在审查逮捕阶段可以依法作出不批准逮捕的决定;在审查起诉阶段,对犯罪情节轻微的,可以依法作出不起诉的决定;对确需提起公诉的,可以依法向法院提出从轻量刑的建议。

徐州好人园位于云龙湖珠山风景区内,2013年9月23日建成,园区由好人广场和好人塑像区两部分组成。好人塑像区可容纳200余座雕像,塑像与真人等比例设置,由青铜铸造或花岗岩雕刻而成,塑像入园者来自徐州市建国以来各类英模人物和道德典型,每年遴选2至3名,将其雕塑入园,徐州好人园也是徐州市公民道德教育基地。

张雪樵:追究责任涉及到两个方面的人员,一方面是环境污染案件、刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人;另外一方面,检察机关在办理公益诉讼案件过程中,发现行政机关的相关人员弄虚作假、故意阻挠,或者是违法行为没有得到纠正,甚至变本加厉,我们会依法向纪委、监委相关部门移送相关的线索。

据日本共同社25日报道,突发断电事故导致日本首都东京当天早高峰期间电车出现大面积晚点,受影响通勤人数约28万。

然而,在这个关键时刻,仍有人不顾大局,昧着良心,从扶贫工作中寻求“致富商机”,在贫困群众身上揩油:有人打着“精准扶贫”的幌子进行诈骗,比如,前不久,安徽淮北公安局打掉了一个诈骗团伙,他们以“精准扶贫”为名义吸引投资,通过伪造国家机关文件、工作人员证件取得群众的信任,受害群众遍及9省市、超过600人;有人盯上了贫困户手里的扶贫款,高价售卖肥料、农机器具、净水机等伪劣产品给贫困户;有的假借教育扶贫、光伏扶贫、医疗扶贫名义“空手套白狼”……这些假扶贫真诈骗的行为,给国家和人民造成了重大的财产损失,必须严加防范、严厉打击。

如今,越来越多的孩子想学习醒狮,更有很多家长慕名前来。“家长们最初的意图是希望孩子学习醒狮能够强身健体,却没想到学习醒狮之后,孩子们更加遵德守礼。”柯德政说,他不单单教学员如何舞狮,更重要的是教给孩子背后的文化,让他们真正热爱这门艺术。

据了解,华润微电子是华润集团旗下负责微电子业务投资、发展和经营管理的高科技企业,其业务包括集成电路设计、掩模制造、晶圆制造、封装测试及分立器件,业务范围遍布无锡、深圳、上海、重庆、香港、台湾等地。目前拥有6-8英寸晶圆生产线5条、封装生产线2条、掩模生产线1条、设计公司3家,为国内拥有完整半导体产业链的企业。

记者:在生态环境领域刑事案件总体呈现出一些什么特点?2018年发案态势如何?

张雪樵:公益诉讼制度在西方国家,包括大陆法系的法国、英美法系的英国、美国、加拿大等国家都有。中国的检察公益诉讼制度与西方国家的公益诉讼制度不一样,可归纳至少四点不同:

一是办案数量不同。中国检察机关提起公益诉讼试点是从2015年开始,2017年6月27日全国人大常委会修改了民事诉讼法和行政诉讼法正式确立了这项制度,7月1日全面实施。2018年1月到12月,全国检察机关办理的公益诉讼案件总共是11万余件,这个办案数量跟西方检察机关办理的公益诉讼案件数量存在巨大差异。

此外,天津台协荣誉会长韩家宸也直言,台商布局大陆以外的事情,很早就在做了,并不是民进党当局上任以来,才跟着政策导引开始布局,蔡英文的说法把功劳揽在身上,是“倒果为因”了。

第四,深化理论研究,凝聚更多的社会共识。因为这是一项新的制度,很多问题还有不同的认识,理论的准备也并不完全充分。我们多次与理论学术界加强交流和沟通,推进一些专门学术机构的建设,总结提炼检察公益诉讼的特点规律,进一步完善中国特色的检察公益诉讼制度,在理论建设方面真正系统化,为世界环境司法保护提供中国道路、中国方案。

“我出门兑换前特地看了看,网上卖二手预订猪年贺岁币,一卷也要加价三四十元了。”一位老人特地带好了收藏纪念币专用的塑料壳。他对记者表示,贺岁纪念币的发行量一年比一年少,“猴年鸡年有5亿枚,去年狗年也有3.5亿枚,到今年猪年贺岁纪念币只有2.5亿枚了,我打算一领到币就去论坛上晒去,和藏友们交流交流。”

塔利班先前指认阿富汗政府受美国政府操控,要求与美方直接谈判。塔利班发言人苏海尔·沙欣2月中旬接受媒体采访时说,塔利班愿意在外国军队撤离后与阿富汗政府直接对话。(杨舒怡)【新华社微特稿】

张志杰:如果评价2018年生态环境领域刑事案件的整体发展态势,用一句话概括,就是快速发展。主要有三个特点:一是从检察机关批捕起诉环节来看,此类案件大幅上升。2018年全国检察机关批捕破坏环境资源保护犯罪15095人,比2017年上升了51.5%;起诉42195人,比2017年上升了21%,这个幅度很大。二是此类犯罪案件的罪名相对集中,一个是滥伐林木犯罪,还有一个是非法占用农用地犯罪,这两类犯罪就占了刑法第六章第六节全部破坏环境资源保护犯罪案件的50%。三是非法采矿、非法捕捞水产品犯罪上升迅猛。2018年全国检察机关批捕非法采矿案件人数和案件数都比2017年分别上升了190%和145%。

五、中标公示日期及媒体:

流感活动度低于2017年水平

第二,推进制度机制建设,促进办案的规范化。主要包括办案一体化机制建设,加强检察机关内部刑事、民事、行政检察部门线索发现移送、办案协作配合等工作机制,上级检察院通过案件督办、领办、参办、提办等方式,指导和协调指挥下级检察院办案。对外加强与包括生态环境部在内的一些行政机关的合作,主动争取党委政府和人大的支持。

第一,进一步加大办案力度。第八检察厅筹建之后,推动了在全国基层院实现公益诉讼办案的全覆盖,围绕关于落实中央打好防治污染攻坚战一系列重大的国家战略,部署开展了一系列重大活动,对一批重要案件进行了督办。我们还部署开展了“保障千家万户舌尖上的安全”这样一个食药领域的专项监督活动,实现了办案数量、办案规模比较大的增长。

涉及医疗保障经办机构工作人员的欺诈骗保行为包括:为不属于医疗保障范围的人员办理医疗保障待遇手续;违反规定支付医疗保障费用等骗保行为。

记者:如果犯罪嫌疑人或者被告人在被起诉之后积极的赔偿、修复环境,能否在刑事案件中从轻处理?在检察机关提起行政公益诉讼过程中,行政主管部门相关人员在什么情况下也会被追究法律责任?

春节期间贡献了不少话题的湖南卫视声音魅力竞演秀《声临其境》第二季,本周五将迎来节后的第一期。

记者:在检察公益诉讼案件中诉前案件高达将近97%,大量案件并未真正进入到法庭诉讼的环节,检察机关是如何办案、结案的?这是否表现出该项制度缺少法律刚性,实际法律效果不佳?

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(图源:《生意人报》)

“2019年,天津市将深化改革创新,加强源头预防,加快结构调整,科学精准治污,力争实现PM2.5持续改善,让人民群众体验到更多蓝天白云。”杨勇表示。(记者董立景)

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